370件次■★★，办理全市首例行政处罚经济影响评估案件★◆，为运输公司依法减免罚款7965元■◆★★。三是信用修复高效。“三书同达”实现★★■◆“处罚+修复+规范”闭环管理，今年以来，作出行政处罚的同时送达建议书及信用修复告知书887份

　　一是部门预约帮着改。全面开展行政执法领域涉企“预约式”指导服务★■◆★■，企业可通过热线预约等形式★■，申请区级部门开展证前业务、行政合规、行政整改等多项指导。今年以来，已上门指导企业15家■★■★、整改风险隐患40余个，为企业节约合规成本200余万元。

　　三是坚持“包容审慎”裁量。创新构建“综合执法+N”的矛盾化解机制，综合考虑违法行为的性质★■★■★、情节、社会危害程度等情况，依法推进轻微免罚、首违审慎裁量，全面执行首违★★★■■■、轻微违法不罚清单。截至目前已做出各类不予行政处罚决定871件，以柔性执法方式缓解经营者的对立情绪。

　　二是风险实时预警。依托区企服中心及“企呼我应”“益企行◆◆”“法护瞭望台”■★◆★“法律+保险”等涉企服务平台，接收企业多跨诉求，预警涉企风险，运行以来已累计推送处置企业涉法涉诉诉求86条★■■，解决时间平均缩短20%■◆，协同处置效率提升32%■■★■。

　　二是贯通指导结果分级评价。以◆★◆★■“依法履职★■◆■◆◆、管住风险、无事不扰★◆◆★”为原则■■★■★■，将“预约式”指导服务结果与企业分级分类精准监管有机结合◆◆■■，经指导服务确认企业经营规范的，合理降低相关执法检查频次和抽查几率。

　　三是政策挂钩激励改。构建集成改一次综合评价体系■★■◆◆■，将评价结果与政策支持◆■■■★、要素保障等挂钩，现已归集经信◆◆■、财政、商务、市场监管等部门的正向激励措施14项■★■◆，受益企业252家。

　　实施“白名单+负面清单◆■”双轨制，根据企业研发投入◆★★◆■◆、专利数量、信用等级等

　　二是深化推进“综合查一次”。由中心统筹推动■■◆★◆◆“跨部门双随机抽查”◆★“跨部门重点专项检查”等方式的“综合查一次”，整合同类事项，对监管规则和监管标准不一致的统一协调解决◆★◆，更大限度实现多跨协同，确保综合监管“综合查一次”计划事项覆盖率大于98%，计划按期实施率大于98%。

　　三是运用指导结果科学决策■■★■■◆。运用事后评价强化跟踪问效◆◆，及时更新需求，不断丰富服务场景和内容。将指导服务结果与企业发展数据紧密结合，为政府制定政策、企业匹配政策、优化资源配置等提供参考依据，推动区域经济的健康、可持续发展。

　　绍兴市上虞区以规范涉企行政执法为切入点■◆◆■■，创新构建“源头防控-过程联控-闭环质控■★”全链条执法监督体系，有效破解行政执法“多头查、重复罚★■”等问题，为市场主体减负增效■◆★，助力“青春之城”建设★■■★。2024年检查数量同比下降27■■.94%■◆■◆，减少涉企干扰3228户次，行政执法满意度同比上升6.5%，全区新增创客主体7814户。

　　创新构建“需求导向★★◆■、分类施策、全程跟踪”的帮扶机制■★■，通过整合执法服务资源◆★★★，推行“首违不罚+公益减罚+延期支付★◆”政策，对涉及储氢材料、智能驾驶等前沿领域创新企业实行柔性监管，允许试错期内信用修复。今年以来，办理新能源汽车产业链企业轻微违法免罚案件5起。‌三是推行“一站式■■★”服务，以集成办理提速增效。在飞扬智能制造平台建立行政执法质效观察点，为企业提供一站式注册、办事咨询、诉求处理等18项专项服务◆■。目前已受理行政审批71次，咨询

　　一是轻微免罚。充分听取企业诉求和建议★★◆◆■◆，建立健全包容审慎免罚执法机制，梳理编制《吴兴区轻微违法行为不予行政处罚事项汇总清单（2024版）》，涵盖不予处罚事项321项，不予处罚的案件量同比增加160.94%。

　　三是指导前端防控◆■◆◆★。组建跨部门司法保障专家团队，化解法律风险问题72个◆■◆★、指导11家网游企业规范经营，建立拟上市重点企业“法治体检”清单提供靶向支持，累计为3家企业出具法律风险报告，源头预防企业违法风险。

　　三是跨域协管破除壁垒。明确异地公安入企侦查★★◆、线下涉企查扣冻等措施需报备登记，避免企业被异地违规逐利执法■★，接收并跟进异地办案协作19起，违规执法零发生◆■★◆★。针对上虞-余姚“交叉领域★◆★”执法难问题，成立“329 国道沿线联合行政执法工作室◆★◆”★◆★■◆■，跨区域综合执法协作统一标准，目前开展线次◆■，移送违法线

　　一是标准透明精确。全面落实行政裁量权基准制度，指导41个执法单位制定并公开裁量权基准清单★◆◆■，明晰裁量阶次◆★，“一单位一清单”制定率100%■■◆◆，督促5家行政执法机关动态更新，提高裁量权基准的适用性和可操作性。

　　二是提供精准指导服务★■■◆。整合行业主管、专业执法、综合执法、镇（街道）执法力量和相关领域专家资源，开展组团式上门服务■★■。建立联合■◆★“接单”责任制，31个行政执法主体各明确一名中层干部作为联络员，根据企业需求协调专业对口、业务匹配的执法人员提供指导。

　　桐庐县作为全省首批综合行政执法改革试点和全域培育单位，在前期集成改革基础上★◆★■■★，通过不破隶属、打破边界、全域统筹、一体联动■◆◆■，以“不动体制动机制”形式创新打造行政执法中心◆★■，基本实现“中心之外无检查”，进一步助力营商环境优化。改革以来，全县行政检查总量同比下降45%，累计减少烦企扰民4542户次■★。

　　金华市婺城区构建“无事不扰”白名单监管模式 护航新能源汽车产业链高速发展

　　二是优化检查任务综合“查一次”。坚持“区统任务◆■◆、街统执行”，依托市行政执法检查计划统筹应用平台■■◆★◆◆，按月统筹管理重点企业的检查计划和任务，降低企业迎检负担◆★◆，提升营商环境满意度■◆◆■。目前全区“综合查一次”实施率达到61.56%，累计开展■■◆◆“综合查一次◆◆■”任务213次，完成检查9303户次。

　　二是打造“枫桥式”投诉调解站。建立◆■◆“聚沙调解室”，按照◆★“直击现场核情况★■”“情理结合促整改”“强化巡查保长效”三步走的工作流程★◆★■■，实现对问题的迅速响应★★◆◆■◆，以情理结合的方式缓解执法者与相关主体间的对立情绪■◆■，积极推动问题在一线解决★■■◆◆、服务在一线落地★◆■◆★、成效在一线检验★■◆。截至目前已成功化解包括噪声扰民★◆◆◆★、占道经营等60余起矛盾纠纷。

　　三是全程无感查■◆■★■★。出台《吴兴区涉企行政检查“白名单◆★★★”制度》■★■◆，实现差异化、精准化监管，首批50家◆■■“白名单”企业行政检查数量同比下降41★◆★◆■■.8%◆★。运用在线监控、无人机等技术手段，及时发现违法问题，访企次数同比下降35％。

　　一是推行企业指导服务“预约制■★”。依托“大综合一体化”服务一事通数字应用平台◆■■◆■■，上线企业点单式指导服务、部门预约式执法检查相结合的“双向预约”功能，建立企业主动预约★★◆◆■■、政府上门指导服务机制，着力打造政企“双向奔赴”“互动治理■◆◆■★”监管服务新模式。

　　10余项指标‌◆◆■■■★，实施“一企一策”信用管理■◆★，将零跑、万里扬、今飞等60余家企业新能源汽车产业链企业纳入“白名单”动态管理。同时结合信用记录和合法经营等负面情况，对高风险企业实施◆◆◆■“一票否决”机制◆★■◆★■，从源头上预防和减少违法行为，靠前引导企业化解违法风险点。二是联合审查，多跨协同绘制企业全景图★■★◆◆■。由综合执法办牵头◆★★◆，整合各部门监管数据，搭建新能源汽车产业链企业信用评估模型，成立由司法、市场监管◆★★、应急管理等7个

　　三是推行■★★◆“亮码入企”新标准★■◆◆◆■。依托数字平台■◆，通过“亮码”将所有检查数据实时上传到行政执法监督的信息系统中，企业可通过扫码直接辨识检查主体或人员资格◆■★◆★、检查标准、检查结果等◆◆★■◆，让检查全过程可追溯、可监督。截至目前，全区累计开展■★◆■■“亮码检查”9004次★★■■，亮码率达99.99%。

　　二是打造多跨协同机制。依托“企呼我应★■★”涉企问题高效闭环解决机制，建立◆★◆■★“县镇企服中心面向企业、县综合执法办内部协调■◆★◆■、县级部门与镇（街道）协同实施◆★”的运作模式■★◆，搭建集中会商、首问责任■★★■、“三书一函■◆”等机制。

　　执法部门检查◆◆，针对新能源汽车产业链上下游配套企业，实施■◆★★◆“一次检查、全链覆盖■★◆”■◆◆◆■★，今年一季度开展电池组、电控系统等关键部件联合检查3次，减少企业干扰数同比下降50%，其中对白名单企业的检查次数减少60%，保障轮毂等产品交付准时率提升至99.6%。‌二是指标实时预警，通过数字驾驶舱智能监测◆★。建立新能源汽车产业链涉企检查指挥调度平台★◆，对亮码检查率、联合执法率等5项指标实时监测预警★■■★，确保涉企检查高效透明。今年来，全区新能源汽车产业链涉企检查亮码

　　杭州市钱塘区以深入推进■◆★◆“大综合一体化”行政执法改革为牵引，围绕法治浙江建设要求★◆，加快推动涉企行政检查从“分散式管理”向“集约化治理■■◆◆”转型升级■■◆★★◆，最大限度减少多头检查■★、重复检查，有力推动“无事不扰■★，有求必应”成为涉企监管服务新常态，截至目前累计减少企业干扰9357户次。

　　推行★★★“年计划—季调度—月备案◆■★◆◆◆”机制■★，按照◆◆■“有计划应统筹、无计划不检查■★★★”工作要求★★◆，统筹全区

　　一是打造“嵌入式”园区执法联络站。设立“嵌入式★■”园区执法联络站，减少多头管理带来的不便。实现医药港小镇产业园区◆★◆◆★★“一支队伍管执法”，为园区企业提供合规指导等22项“增值服务”，破解园区管理难题30件，以“服务型执法”优化营商环境◆◆■。

　　一是推出自选服务内容★★◆。创新“点餐式”+“套餐式”服务供给模式◆■★★◆，梳理市场监管、税务等7领域79个高频易发违法风险点★★■，形成法治指导服务事项★■■◆，围绕新能源■■◆、生命健康等10类本地特色、主导行业推出推荐式套餐，形成了一整套兼具共性与个性的服务菜单，让初创型◆◆★◆★、成长型企业自主匹配自身需求。

　　一是监督多元有效◆■。组建“行政执法监督员”队伍★★■■“伴随式”监督执法过程，核查行政执法监督线条◆◆★，制发执法监督通知13份，组织专项监督6次，随机抽查监督行政检查任务57个、执法案卷525件，实现问题案卷销号清零。二是评估前置提效。落实行政处罚结果前置评估措施，企业协会参与决策意见听证，目前累计开展评估5次

　　三是完善“一呼百应”的协同体系。理顺监管与执法运行体系，执法部门与行业主管部门常态化联合执法、提前介入，帮助监管部门开展现场取证★★★、前期调查等工作。部门条线重大行动，由中心统一调配力量相互补缺。针对同一事件多部门管理交叉等争议事项◆◆，由中心组织商讨明确，进一步提升行政效能。中心运行以来，即时协调解决职权争议事项12件，全部实现当天解决★★◆★◆■。

　　一是形成诉求归集机制。线上优化“易企办■★★”县企业服务统一线上平台，打造“易企有约”专区，手机扫码1分钟即可完成预约。线下以县企服中心、镇（街道）企服分中心、社区服务驿站等为阵地收集涉企行政指导诉求。

　　二是推行★■■★■“层级联动”新模式。增强区街两级行政执法协调指挥中心能力，优化部门协同与层级联动★■◆◆★，提升政府监管效能，助力企业轻装前行。目前全区累计开展部门及街道联合会商171次，处置职责争议4次◆◆◆，查处划转类行政执法事项移交并转案源案件92件。

　　嘉善县以企业法治风险防范需求为导向，创新打造★◆★★“预约式”涉企指导服务★◆★◆“一件事■★★”，通过创新服务模式、优化服务机制和完善服务场景，为企业提供行政指导◆◆■■★、法律宣贯◆◆◆◆★、问题排查、风险预防等全方位服务，探索◆■“互动治理型★■”执法模式，构建预防性治理体系。截至目前，已服务企业92家★■◆◆■◆，发现并消除风险隐患208个，改革做法在嘉兴全市推广。

　　三是打造高效服务流程。充分发挥县企服中心作用，联动9个镇（街道）便民服务中心及N个特色企服驿站，构建全覆盖的政企互动网络◆■■★◆。根据企业不同需求分类处置■■■■★，简单需求交由镇（街道）快速服务到位★★◆◆◆；复杂需求由县综合执法办协调县级相关部门组团服务。

　　二是部门联合查■◆■★■。全面推行跨部门、跨领域联合检查■◆，实现★■◆■■★“一次进门、全身体检、一步到位”，2024年以来开展“一次检查”企业121家。全域推行“行政行为码■■★■”亮码检查，倒逼执法部门规范前端检查行为■◆★■◆■，全区亮码率99.22％★■■。

　　三是推广应用数智监管■★◆★◆。搭建数字平台■◆，推广远程监管、线上监管等非现场检查。如在交通运输领域，通过平台串联重点货运源头站点、运输企业和运输车辆“三端”主体数据，实施关联赋码、信用监管，以数据跑动代替80%现场检查，超限率从原来的20%以上下降至0★◆.4%，相关经验入选全国公路治超典型案例★◆。

　　三是创新反向预约机制。围绕本地区近年来常见违法行为，主动靠前摸底企业需求，以企业自愿为前提对企反向预约，提供指导服务。定期发布警示案例或◆■“以案释法”■★，通过宣传推广★◆◆■、政策宣贯等激发企业自主预约指导服务的积极性。

　　三是统筹推动能力建设★★■★■◆“一体化■■★★”。出台《钱塘区行政检查任务联合检查统筹运行机制》等文件，逐步形成统筹行政执法各部门、各环节的制度体系，实现执法检查工作规范化■■★◆◆、标准化★◆■◆★★、程序化。提高综合执法部门执法人员的业务技能和执法能力◆■■◆★■，常态化开展划转领域执法业务培训，强化执法人员理论知识和业务能力■◆★★◆◆，确保跨部门划转事项“接得住”“落得实◆★★■★★”“管得好■★■◆★◆”。

　　一是组建■◆■“一站集成”的运行体系。在县域★★■◆“1+4”行政执法格局基础上，按照★◆◆★◆“不增机构★◆◆★★■、不划编制、不转人员”原则，组建县乡两级行政执法中心■■■★◆，集成部门执法队伍统一进驻、集中办公，统筹全县行政执法检查工作。目前，县乡两级中心已挂牌成立，340余名执法力量进驻办公■★。

　　二是信用重塑。针对处罚事项影响企业经营问题，出台《吴兴区信用修复全流程服务工作机制》等政策★■★◆◆，健全★■★“主动告知◆■◆◆、到期提醒、指导修复、跟踪回访”机制，设立信用修复专人专岗，实现行政处罚信息◆★■★★“一口受理、协同修复”◆■★。2024年以来，主动帮助200余家企业完成信用修复。

　　一是企业自己查■■。依托区行政事项查询系统，全面整合监管要求，场景化定制《企业自检清单》★◆◆◆★◆，明确监管事项■■◆■■◆、检查方式等标准，企业自主查治能力同比提升38%。

　　湖州市吴兴区依托全省★■“大综合一体化”行政执法改革首批试点县区建设，聚焦“执法扰民”“以罚代管”等突出问题◆■◆，通过“查改一体”执法，实现监管流程再造■◆、问题闭环解决■◆★◆◆，助力打造“无事不扰、无处不在★◆◆★◆”法治化营商环境。2024年，全区涉企行政检查同比下降40■★■.81%，企业一次改到位比例超90%。

　　二是专家上门带着改。针对企业无法自行整改的复杂问题，专门建立由20名政府资深监管人员和35名行业专家组成的专家库，按需开展上门★◆◆■◆★“会诊”、量身定制整改方案★★★★◆◆，2024年以来已服务企业200余家、整改问题631个。

　　二是建立★★■“一体贯通”的联动体系。出台《桐庐县严格规范行政检查实施方案》，健全县行政执法中心统筹协调体系■★★■，以“依法、减量、提质◆◆■”为目的◆■■，统一制定检查计划◆◆◆◆■◆、统一整合检查事项表单、统一发起多跨联合检查，最大程度实现“中心之外无检查”。中心运行以来，共制定检查计划7个，统筹实施跨部门联合检查任务135个。

　　今年以来，全省各地深入贯彻落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》文件精神，按照省政府关于严格规范涉企行政检查决策部署★■■◆★，持续深化◆★■“大综合一体化”行政执法改革，坚持◆◆■★“管住风险★◆★、无事不扰”，严格规范涉企行政检查，破解涉企多头重复低效检查问题，为企业营造稳定★■★◆、公平、透明、可预期的发展环境■★。今天，我们来看：

　　二是数字智管减少干扰。全域推广◆◆“亮码检查”，支持企业扫码评价，“码上监督”保障执法全程可溯，今年以来行政处罚案件共赋码1523个，赋码率100%★★■★■。建立部门镇街行政检查信息互通机制，运用园区监测点、电子围栏等探索无感执法，2024年开展◆★■◆★★“综合查一次”139次，检查各类场所6231户次，检查数量同比下降27■◆■■★.94%◆■，减少涉企干扰3228户次。

　　一是建立中心运行机制。建立★★★■“工作例会、统筹协调、业务交流、疑难会商、争议协调◆■■■■、公安保障◆■◆”六项工作机制★◆，实行“党建、指挥、办公、法制审核、执法保障◆★■■★■、工作考核、办案系统”等“七统一”管理■★，构建“纵向一体贯通、横向协同联动、实战扁平高效”的运行体系。

　　一是构建“科学监管”新体系。区执法办动态监控各部门行政检查任务数据，归集整合上级条线检查任务，以检查对象和检查时段为维度进行数据分析研判■◆★★，将不同的任务生成联合检查指令并督促各相关部门执行。截至目前已下达跨层级★◆◆、跨领域★◆■◆★◆、跨部门联合检查274起，其中市区两级联合检查13起，区内跨部门232起，同部门跨领域28起。

　　，亮码率100%，计划检查率100%，重复检查扰企问题“零发生★■◆■★◆”★■★，做到“管住风险◆★、无事不扰”。三是技防代替人防，非接触监管压缩迎检成本■■★◆★★。对白名单企业和智能工厂■■■◆★★、数字化车间推行“触发式”监管、◆★★■◆“无感式★★★◆”监管，拓展完善物联网监测、AI视频分析等非现场检查方式★◆，除投诉举报■★■■、转办交办案件线索、重大安全问题和法律法规另有规定外，不主动实施现场检查。今年以来产业链核心企业非现场检查占比达85%，问题发现准确率提高

　　一是推行“预约式◆★★★◆”指导，以点单服务精准解忧。建立“企业点单、部门接单■★、跟踪评单◆◆”的闭环管理机制◆◆★◆★，通过线上服务平台“随手拍”“婺必应■★■★◆”收集企业诉求，设立专门的法治服务团队，为产业链白名单企业提供定制化的政策解读和业务指导◆◆，帮助企业完善内部管理制度★■★。实施以来，已开展各类指导服务83次

　　64.1%，助力零跑汽车成为全国第二家盈利的新势力车企★◆★★。01精准滴灌赋能产业链核心环节

　　金华市婺城区围绕本地新能源汽车及零部件产业链企业发展需求★◆■◆■★，创新打造涉企行政检查分级分类监管制度，构建“阶梯式+无感式◆■★★”监管体系，为产业链企业发展“减负增速”，推动产业能级跃升。2024年以来相关产业链涉企检查频次同比下降

　　一是分级精管简化流程★■◆◆。依托上虞区化工大区产业特点，承接省“危化品行政检查一件事★■■★”集成改革试点，制定标准化检查清单112条■★◆■◆◆，精简事项88%以上◆◆◆◆◆，行政检查频次减少52%。根据风险情况对企业进行红黄蓝分级评定■◆■★◆■，适用不同检查频次，18家检查结果优质的单位被评为“样板企业”。

　　三是精准解难■■★◆◆★。聚焦企业关心的个性化问题，定期举办★◆◆“助企为民执法直通车”，常态化召开建筑、商贸★■★◆■、物业等行业专题座谈会◆★◆★■，开门听取企业意见建议，帮助企业解决疑难问题126个★★。

　　三是建立工作考核机制。由组织部门牵头◆◆★■，制定出台《桐庐县行政执法中心人员绩效考评办法》◆★■◆，科学设置考核指标，在案件办理、行政检查◆★■★◆、执法行为◆◆◆■★、事件处置等方面明确规范化标准和流程★◆。截至目前，检查亮码率达99★■◆.99%■◆■★■◆，行政检查执法公信力和透明度全面提升◆★◆。

　　一是依据指导结果闭环处置。制定《嘉善县“预约式”涉企指导服务“一件事◆■★◆■■”工作细则（试行）》，立足企业实际需求，对指导服务中发现问题的◆★★◆，由专业部门提出可操作性的指导建议■★。

　　二建立执法监督机制。依托中心补强“监管－执法－监督”行政链条，构建检察监督和行政执法监督协同工作模式◆■◆，搭建派驻检察官办公室、共享法庭、协调监督工作站等载体，推动协调监督下沉，全流程监督行政执法。中心运行以来★■◆★■★，组织“伴随式★◆★■◆”执法监督8次，制发行政执法监督建议书2份，涉及执法领域诉讼同比下降50%。

　　部门组成的白名单联审小组，制定统一的准入标准和评分体系★◆，定期召开联席会议■■◆■★，通过2次联合评审，实现新能源汽车产业链企业信用画像全覆盖。三是能进能出调整，动态监管保障技术攻坚■■◆■。建立“年度评估+即时调整”机制，每年开展1次以上新能源汽车产业链企业分级集中评估，结合日常检查◆■、信用修复、投诉举报等情况更新“白名单”企业等级，全年动态调整白名单企业11家

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　　一是创新优化检查模式。涉及多部门多项检查■★，创设★★★◆■★“1+1+X”检查模式，即■■★◆“1名主检+1名副检+专业技术人员”，严控检查范围、内容和人数，实现检查问题、整改标准一次告知指导■■。目前已在6个行业探索推广★◆■★，联合检查实施率100%◆★，问题整改首次复查通过率达98★◆★★◆.5%★★◆■。